Bab Enam Puluh Tiga: Dalam Perencanaan Administratif

Pemerintah Kota Los Angeles…

Para staf di halaman depan kantor sedang sibuk luar biasa, terus-menerus memindahkan dokumen-dokumen berat ke kantor lain.

Kantor Badan Perencanaan Lahan…

Departemen baru yang didirikan ini kekurangan tenaga, sehingga terpaksa menarik beberapa staf dari departemen lain untuk membantu.

“Pak Guo, dokumen ini perlu tanda tangan Anda.” Seorang pejabat muda dari Badan Pertanahan, mengenakan pakaian formal, menyerahkan sebuah dokumen kepada Kepala Badan Pertanahan, Guo Lei, yang tengah memeriksa berkas lain.

Guo Lei, berkat prestasinya yang gemilang, diangkat sebagai petugas logistik saat Perang Los Angeles pertama. Setelah kemenangan di perang kedua, ia menjabat sebagai kepala desa dan kepala departemen logistik, hingga akhirnya ditugaskan di Badan Pertanahan yang baru didirikan sebagai kepala pertama.

Badan Pertanahan ini sebenarnya mengelola sumber daya lahan di wilayah California, bertugas mengatur pembagian wilayah dan distribusi lahan. Di antara banyak departemen di Benteng Keluarga Liu, Badan Pertanahan termasuk salah satu yang memiliki kekuasaan nyata, hanya kalah dari Departemen Pertambangan yang dijuluki ‘kantong uang’, serta Departemen Logistik Militer.

“Tambang emas ini masuk wilayah Los Angeles?” Guo Lei melepas kacamatanya dan mengerutkan dahi, menatap tambang emas yang dalam dokumen diputuskan masuk wilayah Los Angeles. “Bukankah tambang emas bukan wewenang kita?” Ia menatap pejabat muda bernama Luo Zhou dengan ekspresi rumit, sebab menurut pembagian kekuasaan, tambang emas adalah urusan Departemen Pertambangan, bukan Badan Pertanahan. Jika mereka secara sepihak memasukkan tambang emas ke wilayah Los Angeles, pasti akan memicu kontroversi.

Bahkan bisa menyebabkan konfrontasi antara Badan Pertanahan dan Departemen Pertambangan!

Inilah hal yang sangat tidak diinginkan Guo Lei.

“Pak Guo, pengelolaan dan keuntungan tambang emas memang bukan wewenang kita, tapi menentukan wilayahnya adalah urusan kita…” Luo Zhou menjawab dengan makna tersirat. “Siapa yang berhak atas tambang emas ini, apakah Departemen Pertambangan atau Pemerintah Kota Los Angeles, itu masalah yang rumit…” Maksud Luo Zhou sudah jelas, meski tambang emas milik Departemen Pertambangan, wilayahnya ada di Los Angeles. Saat ini belum ada aturan yang menyatakan semua tambang harus dikelola Departemen Pertambangan. Pemerintah lokal pun sangat tertarik dengan tambang emas di wilayahnya, meski hanya bisa memandang, sebab dampaknya sangat besar dan tak ada yang berani memulai…

Harus diingat, yang menonjol akan jadi sasaran!

“Kamu…” Guo Lei mendengar penjelasan Luo Zhou, menatapnya dengan senyum setengah mengejek, lalu wajahnya berubah. “Hal ini boleh dilakukan, tapi jangan terlalu mencolok, paham?” Guo Lei menarik napas dalam-dalam, lalu berulang kali mengingatkan Luo Zhou.

Bagaimanapun, jika berhasil, Badan Pertanahan juga akan mendapat keuntungan, karena mereka berada di bawah pemerintah lokal. Semakin besar anggaran daerah, semakin banyak dana yang bisa mereka kelola.

Seiring ekspansi kekuasaan dan wilayah administratif Benteng Keluarga Liu, kebutuhan akan pejabat semakin banyak, departemen pun semakin beragam, sehingga perebutan kekuasaan internal semakin intens…

Ini adalah hal yang tak terhindarkan bagi setiap pemerintahan baru, di mana ada manusia, di situ ada intrik, relasi, bahkan kelompok-kelompok kecil.

Masing-masing membentuk kelompok untuk meraih keuntungan!

Saat ini, Benteng Keluarga Liu masih dalam tahap ekspansi, sistem administrasinya masih berkembang. Manfaat ekspansi jauh melebihi persaingan internal, sehingga semua departemen tampak harmonis. Namun, tindakan seperti pembagian tambang emas untuk meraih pajak, meski belum banyak, jika dibiarkan tanpa campur tangan pimpinan, pasti akan semakin parah hingga tak terkendali.

“Selain itu, tentang perencanaan administrasi daerah…” Luo Zhou menyerahkan dokumen lain kepada Pak Guo sambil bertanya, “Pak Guo, mengapa urusan besar seperti ini diserahkan pada Badan Pertanahan? Bukankah seharusnya para pejabat tinggi yang membahasnya?” Luo Zhou tampak bingung, karena pembagian wilayah administrasi adalah urusan besar yang biasanya diurus pemerintah pusat, bukan Badan Pertanahan.

“Haha…” Melihat Luo Zhou yang tadi cerdik soal tambang emas, kini tampak bingung, Guo Lei tertawa. “Kita tak perlu mengurusnya, cukup ikuti saja.” Guo Lei menjawab sambil tersenyum, sudah memahami maksud pimpinan.

“Pak Guo?” Luo Zhou hendak berkata lagi, namun Guo Lei menghentikannya dengan isyarat tangan.

“Beberapa hari ke depan, suruh staf membuat laporan tentang pembagian wilayah dan penamaan kota. Setelah selesai, serahkan pada saya…” Guo Lei menginstruksikan, “Saya akan menyerahkan ke atasan, sisanya bukan urusanmu…” Ia menatap Luo Zhou dan melanjutkan instruksi.

“Baik, Pak Guo!!” Luo Zhou mengangguk, namun masih merasa bingung. Seharusnya urusan besar seperti pembagian wilayah administrasi bukan tugas Badan Pertanahan, bukan?

Setelah Luo Zhou pergi, Pak Guo menatap laporan pembagian wilayah di tangannya, bergumam dengan ekspresi rumit:

“Para pejabat atas benar-benar memberi teka-teki sulit!”

Teka-teki yang dimaksud Pak Guo sebenarnya adalah pembagian administratif ini. Meski disebut pembagian administratif, sebenarnya adalah redistribusi kekuasaan. Saat ini, di seluruh California, hanya Los Angeles yang berstatus kota, sementara daerah lain terlalu kecil atau belum sempat diintegrasi.

Perencanaan administratif ini bertujuan memetakan seluruh California, mendirikan beberapa kota, dan membagi wilayah untuk pengelolaan yang lebih rinci, bukan sekadar di bawah kendali militer.

Saat ini, Benteng Keluarga Liu menguasai wilayah California sekitar enam ratus ribu kilometer persegi (termasuk Semenanjung Baja California), kecuali beberapa unit langsung, sebagian besar kota dan desa masih di bawah kendali garnisun lokal dan suku Indian yang bergabung dengan Benteng Keluarga Liu.

Dengan kondisi saat ini, metode pengelolaan tersebut masih efektif. Namun, ke depan, terutama ketika populasi meningkat, sistem administrasi lokal ini mudah membentuk kekuatan daerah yang kuat dan menantang pusat, sesuatu yang tak bisa diterima oleh pimpinan Benteng Keluarga Liu, terutama Liu Peng dan Liu Yan, ayah dan anak.

Karena itu, perencanaan ulang wilayah administratif dan pembagian kewenangan menjadi hal yang wajib.

Urusan semacam ini melibatkan banyak kepentingan daerah, bahkan para pejabat tinggi pun mudah terlibat dalam pusaran ini karena masalah kepentingan.

Maka, pimpinan Benteng Keluarga Liu, termasuk Liu Peng, memilih tidak menangani langsung, melainkan menyerahkan pada Badan Pertanahan, agar tidak menimbulkan perdebatan dan sekaligus memetakan kondisi daerah secara menyeluruh.

Pemetaan ini tentu juga mencakup aspek ekonomi, itulah tujuan utama perencanaan administratif kali ini, bukan sekadar penyesuaian administrasi.

Karena itu, Guo Lei merasa urusan ini sangat sulit, bahkan bukan sekadar sulit, tapi juga pekerjaan yang rawan menimbulkan konflik.

Namun, Badan Pertanahan harus tetap menjalankan tugasnya, karena departemen ini adalah alat bagi pimpinan Benteng Keluarga Liu untuk memetakan dan menyesuaikan sistem administrasi. Nasib alat ditentukan pemiliknya, alat tak punya pilihan!

Hal ini sangat dipahami Guo Lei, sehingga ia berkata seperti tadi pada Luo Zhou.

………………………………………

Beberapa hari kemudian, perencanaan administratif yang telah disusun dilaporkan oleh Guo Lei ke meja kerja Liu Peng.

“Hm…” Liu Peng menatap dokumen perencanaan, mengerutkan dahi, lalu mengambil pensil karbon dan mengedit data sambil menulis catatan. “Feng Xiu… Feng Xiu…” Setelah selesai, ia memanggil dari balik pintu kantor.

Ciiit…

“Yang Mulia Pemimpin!!” Zhou Fengxiu membuka pintu kantor, melangkah cepat ke dalam dan dengan hormat menyapa Liu Peng yang duduk di kursi dekat meja.

Zhou Fengxiu, berkat kinerja luar biasa di seksi sekretariat, dipilih Liu Peng sebagai sekretaris pribadi, bertugas mengelola dokumen, laporan, bahkan menjadi penyampai perintah Liu Peng…

Karena itu, di mata para pejabat tinggi Benteng Keluarga Liu, ucapan Zhou Fengxiu sebagian besar mewakili Liu Peng. Meski jabatannya tak tinggi, setara kepala desa, pengaruhnya terhadap Benteng Keluarga Liu dan California jauh melampaui puluhan kepala desa.

Bagaimanapun, Zhou Fengxiu adalah sekretaris Liu Peng, dalam tradisi feodal, ia adalah orang kepercayaan pangeran, meski Liu Yan bukan kaisar dan Liu Peng bukan pangeran, bagi orang Benteng Keluarga Liu, itu hanya soal waktu. Dengan ekspansi Benteng Keluarga Liu kini, jika nanti tak mendirikan negara, bahkan orang kulit putih pun tak akan percaya!

“Umumkan kepada semua pejabat tinggi, lusa sore jam dua akan ada rapat…” Liu Peng memberi instruksi pada Zhou Fengxiu. “Oh ya, ada kabar tentang gerakan orang Meksiko?” Liu Peng tiba-tiba menanyakan perkembangan orang Meksiko.

Meski Inggris bilang ada waktu dua bulan, jika benar-benar percaya, itu sangat bodoh.

Karena sifat Kerajaan Inggris dan orang Inggris sudah diketahui dunia, terutama orang Eropa. Jika mereka ingin mengkhianati, mereka akan melakukannya tanpa ragu. Bagi orang Inggris, tak ada teman abadi, hanya kepentingan abadi.

Liu Peng merasa, kepentingan Benteng Keluarga Liu belum cukup besar untuk membuat Inggris setia mendukung mereka, jadi harus tetap waspada.

“Pasukan pendahulu Meksiko sudah berada di titik terdekat dengan kita…” Zhou Fengxiu segera menjawab, “Garnisun di garis depan sudah bersiaga, menunggu perintah Yang Mulia Pemimpin untuk bergerak kapan saja!” Zhou Fengxiu menyampaikan laporan militer dengan penuh semangat kepada Liu Peng.

“Pasukan pendahulu, berapa jumlahnya?” Liu Peng bertanya, mengerutkan dahi, “Siapa komandannya?” Ia melanjutkan pertanyaan tentang pasukan Meksiko.

“Sekitar empat ribu orang, terutama pasukan penjaga perbatasan, belum ada tanda-tanda bergerak.” Zhou Fengxiu dengan cepat melaporkan semua informasi yang ia peroleh. “Komandannya adalah Jenderal Morante, lulusan Akademi Militer Prancis, pernah meraih peringkat tiga pada bidang infanteri, setelah kembali ke Republik Meksiko pernah menjadi atase militer luar negeri, lalu berlatih di pasukan elit ibu kota, ia orang yang sangat keras.” Zhou Fengxiu terus melaporkan nama dan latar belakang komandan pasukan pendahulu Meksiko kepada Liu Peng.

“Morante…” Liu Peng menggumamkan nama yang sedikit asing itu. “Bagaimana dengan pasukan utama di dalam negeri Meksiko?” Ia bertanya lagi, karena menurutnya, empat ribu pendahulu itu tidak penting, yang penting adalah pasukan utama Republik Meksiko yang harus diperhatikan.

“Di dalam negeri, karena waktu yang singkat dan kekurangan senjata, lima puluh ribu prajurit yang direkrut baru masih dalam pelatihan.” Zhou Fengxiu menjawab tanpa ragu. “Diperkirakan akhir Mei, persiapan tempur akan selesai.” Zhou Fengxiu melaporkan dengan ekspresi serius, menurutnya, kali ini jauh lebih berbahaya dan cakupannya lebih luas dari sebelumnya.

Republik Meksiko, dalam mobilisasi ini saja, sudah mengerahkan lebih dari lima puluh ribu prajurit. Ini bukan pasukan primitif bersenjata dingin, tapi tentara modern dengan senapan dan meriam lengkap…

Sekalipun kurang terlatih, mereka tetap bisa menjadi ancaman besar bagi Benteng Keluarga Liu dan perkembangan California. Semua orang sadar akan hal ini.

“Perintahkan pasukan di garis depan waspada, jangan sampai diserang mendadak oleh Meksiko.” Ekspresi Liu Peng lebih tenang dari sekretarisnya, Zhou Fengxiu, ia mengeluarkan perintah militer dengan santai. “Selain itu, suruh Departemen Militer melakukan reorganisasi, maksimalkan potensi yang ada…” Liu Peng berdiri dan memerintahkan Zhou Fengxiu dengan ekspresi serius.

“Satu hal lagi, tiga hari lagi adakan rapat militer, seluruh pejabat militer wajib hadir, kecuali Xu Zhi yang sedang di garis depan.” Liu Peng berjalan mondar-mandir beberapa saat, lalu kembali menginstruksikan Zhou Fengxiu dengan ekspresi sangat serius—menunjukkan betapa pentingnya urusan ini.

Sebulan terakhir, militer Benteng Keluarga Liu selain menumpas pemberontakan orang kulit putih, kebanyakan berlatih intensif. Banyak garnisun dibentuk dari orang Indian, campuran Indian-Eropa, warga kehormatan Tionghoa, hingga orang kulit putih yang berpindah loyalitas. Pasukan ini setiap hari berlatih dan melakukan penumpasan di berbagai wilayah. Dalam urusan ini, pimpinan Benteng Keluarga Liu lebih suka menggunakan orang kulit putih yang telah bergabung, sebab tanpa bukti loyalitas, mereka harus menciptakan bukti loyalitas.

Yang penting, semua harus sesuai aturan Benteng Keluarga Liu dan membuat warga Tionghoa tenang.

Para kulit putih pun tahu hal ini, bahkan terhadap pemberontak kulit putih, mereka lebih kejam daripada warga Tionghoa atau orang Indian, menciptakan banyak kasus mengerikan yang sampai didengar oleh Liu Peng.

“Baik, Yang Mulia Pemimpin!!” Zhou Fengxiu mengangguk, lalu cepat meninggalkan kantor Liu Peng, segera menyampaikan semua perintah ke departemen terkait dengan sigap dan efisien—salah satu alasan utama Liu Peng memilihnya.

“Hmph, pandai bermain siasat.” Setelah Zhou Fengxiu pergi, Liu Peng kembali memeriksa dokumen di mejanya. Ketika sampai pada masalah tambang emas, ia tersenyum sinis dan memberi tanda tangan.

“Tidak diizinkan!!”

Tulisan besar berwarna merah menunjukkan sikap Liu Peng terhadap tambang emas: harus masuk kas pusat, kas daerah tidak boleh menyentuh tambang emas. Liu Peng yang paham sejarah tahu betul pentingnya memperkuat pusat dan melemahkan daerah.

Bagaimana mungkin membiarkan daerah mengambil bagian dari pendapatan yang seharusnya milik pusat!

Menurut Liu Peng, dengan kondisi keuangan Benteng Keluarga Liu saat ini, pendapatan terbesar dari tambang emas dan tambang lainnya harus dikuasai pusat. Jika dibiarkan di daerah, bisa saja berakhir seperti Republik Meksiko, masuk ke kantong pribadi.

Baik Republik Meksiko saat ini maupun Rusia di masa depan, semua mengalami hal yang sama: sumber daya negara, terutama yang vital, tidak boleh dikuasai pribadi…

Republik Meksiko adalah pelajaran terbesar.

Dalam hal ini, sikap Liu Peng sangat tegas, bahkan tanpa kompromi.

(Tamat bab ini)